Предисловие:

В связи с тем, что ситуация с российско-украинской войной становится все более тревожной, Запад объявил о введении всеобъемлющих санкций против России, США вошли в список контроля за экспортом российских технологий. Удивительно, но российско-украинская война затрагивает широкий спектр практически глобальной технологической сети, многие мировые технологические гиганты объявили о санкциях против России. Экономические санкции и блокады Запада против России становятся все более жесткими и распространяются даже на российскиеинформационная безопасностьПромышленность. Такая тактика экстремальных санкций еще больше усугубляет геополитические риски, а также создает дополнительную неопределенность в и без того хрупкой системе глобальных цепочек поставок, вызванную последствиями эпидемии.

Масштаб, частота и сдерживающий характер этих санкций, а также применение широкого спектра санкций совместно с союзниками характеризуют крайности американских санкций в контексте этой войны. В отличие от большинства механизмов, направленных на достижение конкретных целей и реализацию целевых санкций, в этот раз санкции более прямо заявляют о своем предполагаемом желаемом эффекте, перекрывая более половины российского импорта высоких технологий, ограничивая доступ России к ключевым технологиям, сокращая ее промышленную базу и в конечном итоге ослабляя способность России оказывать влияние на мировой арене.

1,Недавние национальные и региональные санкции против России

(i) экспортный контроль, чтобы перекрыть России доступ к импорту ключевых технологий и уменьшить ее евразийское влияние

1. Соединенные Штаты Америки

С учетом многоотраслевых санкций, инициированных Соединенными Штатами, экспортный контроль товаров стал важным инструментом Министерства торговли в ограничении доступа иностранных государств к товарам, связанным с Соединенными Штатами, в широком смысле этого слова. Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США одновременно ввело ряд комплексных и жестких мер экспортного контроля, чтобы максимально ограничить развитие таких ключевых областей, как российская оборона, аэрокосмическая промышленность и морской транспорт, в попытке перекрыть доступ ключевых секторов российской промышленной базы к любым ключевым товарам, связанным с Соединенными Штатами, включая полупроводники, компьютеры и телекоммуникации,информационная безопасностьоборудование, лазеры и датчики, среди прочей продукции, как способ ослабить влияние России на евразийской арене. Дополнительные меры включают:

20 октября 2021 года Министерство торговли США выпустило новые правила экспортного контроля, требующие от компаний запретить продажи в такие страны, как Россия, если они не получили на это разрешение от Министерства торговли.хакерИнструменты. Впоследствии правительство США ввело санкции против четырех компаний за разработку и продажу шпионского ПО и других хакерских инструментов, включая российскую охранную фирму Positive Technologies.Американские чиновники заявили, что эти инструменты использовались иностранными правительствами для деятельности, противоречащей интересам национальной безопасности и внешней политики США, и для транснациональной слежки за диссидентами, журналистами и активистами за пределами суверенных границ этих правительств.Positive Technologies обвиняется в разработке и продаже уязвимостей российским спецслужбам. Наблюдение.Positive Technologies обвиняется в разработке и продаже эксплойтов российским спецслужбам.

25 февраля 2022 года Министерство торговли США объявило о введении комплексных мер экспортного контроля в отношении России, ограничивающих экспорт в Россию американских товаров, включая технологии, и иностранных товаров, произведенных с использованием оборудования, программного обеспечения и чертежей. Министерство торговли заявило, что это самая всеобъемлющая мера экспортного контроля, когда-либо вводившаяся в отношении какой-либо страны, направленная в первую очередь против российского оборонного, аэрокосмического и морского секторов. Она ограничит доступ России к технологиям, необходимым для поддержания ее агрессивного военного потенциала, и к товарам, которые поддерживают ее оборонную промышленную базу, военные и разведывательные ведомства, лишит Россию доступа к ключевым технологическим ресурсам, атрофирует ключевые сектора ее промышленной базы и подорвать ее стратегические амбиции по оказанию влияния на мировой арене. С этой целью Министерство торговли США внесло изменения в Правила экспортного администрирования, добавив в список российских организаций 49 новых субъектов.

25 марта 2022 года Федеральная комиссия по связи США (FCC) заявила, что внесла российскую "Лабораторию Касперского" в список поставщиков коммуникационного оборудования и услуг, представляющих угрозу национальной безопасности США, сообщает Reuters.

28 марта 2022 года США объявили о новом раунде санкционного списка, в который вошли "Серния Инжиниринг", участвующая в российской сети закупок оружия, "Серталь", производящая оборудование и технологии для российских военных, АО "НИИ-Вектор", компания по разработке программного обеспечения и коммуникационных технологий, чипмейкерское акционерное общество Микрон", суперкомпьютерная компания "Т-Платформа" и iGrids - автоматизированная система управления электросетями. Большинство из этих компаний ранее были включены в список экспортного контроля, запрещающий поставку секретных технологий, и впоследствии Соединенным Штатам будет запрещено проводить с ними финансовые операции.

2. Европейский союз

На сегодняшний день Совет Европейского союза ввел в общей сложности четыре раунда санкций в отношении юридических и физических лиц, связанных с Россией. Согласно последним статистическим данным платформы для отслеживания санкций Castellum.AI, число санкций, введенных ЕС против России, составляет 953.

25 февраля лидеры стран ЕС собрались на внеочередной саммит, где договорились о введении дополнительных санкций против России, наложив дополнительные ограничения на экспорт товаров двойного назначения и высокотехнологичной продукции, а также ограничив экспорт конкретных товаров и технологий, которые могут помочь России укрепить свои технологии в сфере обороны и безопасности, включая электронику, компьютеры, телекоммуникации и информационную безопасность, полупроводники или передовые технологии. продукты. Эта серия торговых санкций может также существенно ограничить развитие высокотехнологичных отраслей российской промышленности, таких как высокоточное и передовое производство, а также оказать значительное негативное влияние на российский экспорт и импорт продукции, что приведет к значительному спаду во всех соответствующих секторах экономики.

15 марта Европейская комиссия объявила о новом раунде санкций против России, лишив ее статуса "страны наибольшего благоприятствования" в торговле, запретив бизнес с российскими государственными предприятиями, связанными с военной промышленностью, и еще больше ограничив экспорт в Россию товаров и услуг, которые могут быть использованы в военных целях.

3. Великобритания

Премьер-министр Великобритании Джонсон объявил о введении жестких санкций против России, которые имеют более широкий удар и масштаб, чем американские. К настоящему моменту Великобритания последовательно внесла семь поправок к Положению о санкциях против России, введя в общей сложности три раунда санкций против связанных с Россией юридических и физических лиц. Согласно последним статистическим данным платформы для отслеживания санкций Castellum.AI, Великобритания ввела 1097 санкций против России, включая энергетику, финансы, внешнюю торговлю и другие сферы.

10 февраля правительство Великобритании опубликовало Положение о санкциях в отношении России 2022 года, которое вводит санкции против российских юридических и физических лиц в широком спектре экономически и стратегически важных секторов и ряда отраслей, включая российскую химическую промышленность, оборону, информационно-коммуникационные технологии и финансовые услуги, чтобы обеспечить основу и правовую базу для самого жесткого режима санкций.

24 февраля Великобритания объявила о введении пакета санкций против России, значительно ужесточающих торговые ограничения и вводящих новые штрафные санкции и строжайшие ограничения экспортного контроля в отношении высокотехнологичных и стратегических отраслей российской промышленности, затронув компании электронной, телекоммуникационной и аэрокосмической отраслей.

1 марта правительство Великобритании приняло Поправку 3 к Положению о санкциях в отношении России, которая вводит новые правила экспортного контроля товаров в ключевых секторах, требуя запрета на экспорт, поставку, доставку или предоставление в распоряжение России и связанных с ней лиц и организаций товаров в ключевых секторах, включая: электронное оборудование и компоненты; компьютеры, "электронные узлы" и связанное с ними оборудование и компоненты; телекоммуникационное оборудование; системы, оборудование и компоненты информационной безопасности; датчики и лазеры; навигационное и пеленгационное оборудование; инерциальные навигационные системы для самолетов и другое авиационное оборудование и его компоненты. К ним относятся: электронное оборудование и компоненты; компьютеры, "электронные блоки" и связанное с ними оборудование и его части; телекоммуникационное оборудование; системы информационной безопасности, оборудование и компоненты; датчики и лазеры; навигационное пеленгационное оборудование, оборудование воздушной связи, инерциальные навигационные системы для самолетов и другое авионическое оборудование и его части.

4. Сингапур

28 февраля министр иностранных дел Сингапура объявил о введении "соответствующих санкций и ограничений" в отношении России, а 5 марта были обнародованы соответствующие детали. В сфере кибер- и информационных технологий наиболее значимой санкцией является полный запрет на продажу России всех предметов военного назначения (т.е. предметов, перечисленных в части 1 Приложения к SGCO), а также предметов двойного назначения (т.е. предметов, перечисленных в части 2 Приложения к SGCO), перечисленных в сингапурском Приказе о контроле за стратегическими товарами (SGCO) 2021 года, в категориях 3 "Электроника", 4 "Компьютеры" и 5 "Электронные изделия". Предметы, перечисленные в категориях 3 "Электронная продукция", 4 "Компьютеры" и 5 "Телекоммуникации и "информационная безопасность"" товаров двойного назначения (т.е. предметы, перечисленные в части 2 приложения к SGCO). Следует отметить, что стратегические товары, которые не экспортируются из Сингапура, а лишь следуют транзитом или перегрузкой через Сингапур, также находятся под контролем SGCO. Помимо самих стратегических товаров, Сингапур также запрещает предоставление любых финансовых услуг для вышеупомянутых операций со стратегическими товарами с Россией, включая использование любой цифровой валюты для обхода соответствующих санкций. В условиях такого полного спектра санкций российской стороне будет сложно использовать статус Сингапура как судоходного и финансового центра для обхода санкций.

5. Канада

В период с 27 февраля по 1 апреля Канада ввела восемь последовательных раундов санкций в отношении России, включая Постановление о специальных экономических мерах (Россия) (Поправка) (далее - "Постановление"), которое вступило в силу 17 марта и касается контроля за экспортом в Россию кибер- и информационных технологий. В соответствии с Положением Канада составила Список ограниченных товаров и технологий ("Список") с подробными параметрами, первыми из которых являются различные виды дорогостоящего электронного оборудования, телекоммуникационное оборудование, программное обеспечение, средства информационной безопасности, а также их части и компоненты. Положения запрещают гражданам Канады и любым лицам в Канаде экспортировать, продавать, поставлять или транспортировать любые товары и технологии, включенные в Список, гражданам России или любым лицам в России. Чтобы предотвратить обход санкций, Правила также запрещают гражданам Канады и любым лицам в Канаде сознательно способствовать или облегчать такой экспорт, продажу, поставку или транспортировку. По словам канадцев, целью этих санкций является "деградация военного потенциала России", а стоимость затронутого экспорта оценивается в 420 миллионов канадских долларов (2,13 миллиарда долларов США). Однако Правила исключают "потребительское коммуникационное оборудование, которое население может использовать самостоятельно без дополнительной поддержки", то есть обычная бытовая электроника, такая как мобильные телефоны, не подпадает под канадские санкции.

(ii) "Сначала чипы" - эффективное средство введения санкций против России, оказывающее долгосрочное воздействие на ее будущие оборонные технологии

Чипы - это ключевая конкурентоспособность страны и одно из самых эффективных средств для введения Соединенными Штатами иностранных санкций. По сравнению с сильными позициями по поставкам в области энергетики и полезных ископаемых, Россия занимает абсолютно слабую позицию на мировой научно-технической карте, практически не имеет собственных разработок и производства передовых чипов, а только импортирует из США, Южной Кореи, Китая, Европы и других регионов. Российская оборонная промышленность - главная мишень чиповых санкций. Военные базы, вооружение и техника, спутниковое зондирование будут отрезаны из-за поставок чипов и потери последующей поддержки продукции. Хотя пока это не повлияет на боеспособность российской армии на Украине, это окажет долгосрочное воздействие на будущие оборонные технологии России. В то же время, чипы, необходимые для гражданского оборудования, также пострадают, столкнувшись с огромными затратами на согласование.

Согласно новым санкционным правилам, изданным Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США (BIS), чипы, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, информационное оборудование, лазерные датчики, навигационное, авиационное и морское оборудование, в частности, требуют одобрения правительства США перед экспортом в Россию, чтобы гарантировать, что они не будут использованы российским правительством и военной промышленностью. Кроме того, Министерство торговли США включило 49 российских компаний в список организаций, которые считаются конечными военными пользователями (MEU), что означает, что их продукция может использоваться в военных целях.

Ограничения правительства США на экспорт научно-технической продукции из России также предусматривают исключения для таких областей, как гуманитарная помощь, авиационная безопасность и исследование космоса. Однако заявки на получение лицензий утверждаются в каждом конкретном случае, а это означает, что экспортерам приходится сталкиваться с длительными сроками согласования.

(iii) Призыв к союзникам предпринять совместные действия в отношении санкций для защиты общих ключевых компетенций

1. Соединенные Штаты Америки

В марте 2021 года президент США Джо Байден подписал документ "Reinventing American Advantage - Interim Guidance for a National Security Strategy", в котором говорится, что он будет работать с союзниками-единомышленниками над борьбой с новыми видами атак против "демократий", включая трансграничные вторжения, кибератаки, дезинформацию, цифровой авторитаризм и принуждение с использованием инфраструктуры и энергии; сосредоточится на "авторитарных государствах", использующих коррупцию для подрыва "демократий"; будет развивать и защищать критически важные и надежные цепи поставок и Во Временном руководстве по стратегии безопасности говорится, что мы будем работать с союзниками-единомышленниками для борьбы с новыми видами атак, направленных на "демократии", включая трансграничные вторжения, кибератаки, дезинформацию, цифровой авторитаризм и использование инфраструктуры и энергии для принуждения; сосредоточимся на борьбе с использованием коррупции "авторитарными государствами" для подрыва "демократий"; будем развивать и защищать критические и надежные цепи поставок и научно-техническую инфраструктуру. Возглавить международное нормотворчество в области развивающихся технологий, экологии, прав человека и других сферах. Компании, производящие микросхемы, такие как Intel, TSMC и AMD, уже прекратили поставки в Россию в соответствии с требованиями, предъявляемыми после введения санкций со стороны США, Великобритании и Европейского союза. С европейской стороны компании по разработке и производству микросхем, такие как NXP, Bosch и X-Fab, также заявили, что будут соблюдать экспортные ограничения в соответствии с санкциями. Координация действий между США и их союзниками особенно важна, когда речь идет о новых мерах экспортного контроля; в мире очень мало американо-российской торговли и инвестиций и, наоборот, довольно много европейско-российской, и только при условии полного сотрудничества со стороны Европы и сохранения санкций в силе в течение очень длительного периода времени мы сможем полностью перекрыть России доступ к передовым технологиям.

2. Япония

В период с 24 февраля по 25 марта, следуя призывам США и других западных стран, Япония ввела шесть последовательных раундов санкций против России. Санкции, касающиеся кибер- и информационных технологий, можно разделить на три группы: 1) запрет на экспорт в Россию товаров, подпадающих под многосторонние режимы экспортного контроля, таких как высокопроизводительные полупроводники; 2) запрет на экспорт в Россию товаров общего назначения, способствующих укреплению военного потенциала России, таких как интегральные схемы, электронные компьютеры и коммуникационное оборудование; и 3) запрет на экспорт любых товаров в 130 российских ведомств. В их число входят как государственные ведомства, такие как Федеральная служба безопасности России (ФСБ), так и такие важные российские компании, как авиационная группа "Сухой" и Объединенная авиастроительная корпорация. Однако японский экспорт информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) гораздо меньше, чем экспорт Южной Кореи и Тайваня (например, в 2020 году экспорт ИКТ составит около 57 млн долларов для Японии, 150 млн долларов для Южной Кореи и 180 млн долларов для Тайваня), а масштабы японо-российской торговли невелики, поэтому маловероятно, что японские санкции окажут существенное влияние на российский сектор кибер- и информационных технологий.

3. Корея

28 февраля Республика Корея объявила, что активизирует пересмотр мер экспортного контроля в отношении России, чтобы препятствовать экспорту в Россию стратегических товаров, включая электронные изделия, полупроводники, компьютеры и телекоммуникационное оборудование. Что касается некоторых нестратегических товаров низкого ценового сегмента в таких областях, как микроэлектроника и телекоммуникации (например, мобильные телефоны), то в отношении них будут разработаны отдельные меры экспортного контроля. Однако, чтобы смягчить последствия для корейского бизнеса и экономики, после консультаций с США 4 марта Корее было предоставлено исключение из правила о прямых иностранных товарах (FDPR). FDPR - это политика США в отношении "длинной руки", которая требует, чтобы все товары, произведенные в другой стране, но содержащие продукт американских технологий, были лицензированы для экспорта из США. Таким образом, получение исключения из FDPR означает, что если определенный вид корейской продукции не подпадает под сферу контроля, он может экспортироваться в Россию без разрешения США, тем самым сокращая торговые потери, вызванные санкциями. По состоянию на 1 апреля правительство Южной Кореи не объявило о каких-либо конкретных мерах экспортного контроля или исключениях из FDPR для России, поэтому пока невозможно определить, какие кибер- и IT-продукты подпадают под санкции. Стоит отметить, что общий объем российского импорта микросхем, хотя и небольшой (около 100 миллионов долларов в 2021 году), может помешать развитию России в области мобильных коммуникаций, таких как Интернет вещей (IoT), если РК включит в сферу действия санкций микросхемы памяти, поскольку южнокорейские компании Samsung и SK Hynix, а также американская Micron доминируют на мировом рынке более чем 801 TP3T микросхем памяти.

два,Воздействие и последствия

На сегодняшний день США и Запад ввели против России интенсивные санкции, беспрецедентные по скорости, охвату и силе в послевоенный период. Санкции основаны на финансовых репрессиях, дополненных высокотехнологичным контролем торговли и приостановкой крупных проектов, а также другими элементами, такими как прекращение передвижения людей.

(i) Разрушение основ промышленного развития России и нанесение ущерба ключевым компонентам военной мощи

Эмбарго США и Запада в отношении России в области обороны, авиации, полупроводников и других передовых технологий приведет к дальнейшему ослаблению небольшой оставшейся промышленной базы России. В результате длительной самоизоляции в ряде областей наблюдается значительный разрыв между технологическим уровнем России и США и Запада, особенно в информационно-коммуникационной сфере, где Россия значительно отстала.

Если меры контроля продлятся, ключевые компоненты, обеспечивающие функционирование российских вооруженных сил, постепенно умрут. Как в случае с Ираном, который в настоящее время находится под санкциями. Компоненты, приобретенные по тайным каналам, возможно, смогут сохранить некоторые узлы системы в рабочем состоянии, но при этом существует риск дальнейшего расширения сферы действия санкций.

(ii) Санкции против чипов могут нарушить цепочку поставок России, что замедлит разработку новейших вооружений

С начала новой эпидемии короны мировая цепочка поставок полупроводников попала в серьезный дефицит, российско-украинская война грозит еще больше усугубить глобальный дефицит чипов и затянуть узкое место в цепочке поставок. Западные страны по реализации российских санкций в отношении чипов аналогичны администрации Трампа эпохи Китая Huawei взял запрет, не только США для производства полупроводниковой продукции, все использование американских технологий иностранного производства полупроводниковой продукции будет запрещено экспортировать в Россию.

Однако из-за того, что российская экономика относительно закрыта, иностранная зависимость невелика, в сочетании с российскими запасами полупроводников и другими запасами уже давно накоплены большие запасы. Поэтому аналитики отмечают, что хотя международные научно-технические санкции вступили в силу немедленно, но российским стратегическим отраслям нужны месяцы или даже годы, чтобы почувствовать влияние санкций. В то же время собственные мощности России по производству чипов ограничены, а отсталость технологии производства чипов в сочетании с согласованными международными действиями по научно-технической блокаде может лишить Россию высокоточных полупроводников, необходимых для обеспечения работы современного оружия и передовых технологий, таких как 5G, искусственный интеллект и робототехника.

(iii) Дальнейшая консолидация и укрепление концепции киберсуверенитета

С момента начала российско-украинского конфликта между Россией и западным миром разгорелась ожесточенная война за общественное мнение. Обе стороны стараются всеми силами распространять информацию в пользу своей стороны, а большое количество односторонних сообщений и ложной информации наводняет новостные СМИ и социальные медиаплатформы, что оказывает большое влияние на восприятие людей всеми сторонами, что, в свою очередь, подталкивает руководство к принятию политических решений. Чтобы подавить информацию из России, американские социальные медиаплатформы, такие как Youtube, Twitter и Facebook, сократили доступ к российским СМИ, скорректировав свои алгоритмы, а Европейский союз 2 марта запретил российским СМИ, таким как Russia Today и Satcom, вещать в ЕС (включая Twitter и другие платформы), ссылаясь на борьбу с дезинформацией. (включая онлайн-трансляции на таких платформах, как Twitter). В ответ на это Россия 4 марта также запретила пользователям в России доступ к Twitter и Facebook.

Как видно, в период обострения конкуренции между ведущими державами Соединенные Штаты и европейские страны постепенно отказываются от притворства "свободного потока информации" и начинают откровенно использовать информационную гегемонию для подрыва военного духа и общественного мнения своих стратегических соперников. Чтобы противостоять этой гегемонии, необходимо утвердить концепцию киберсуверенитета и создать национальное киберпространство, способное функционировать независимо от международного Интернета. Россия к этому хорошо подготовлена: в 2019 году будет готов суверенный интернет Рунета, который не будет препятствовать работе сети в России даже в случае ее отключения от международного интернета. Благодаря демонстрационному эффекту России все крупные страны в будущем будут уделять больше внимания концепции киберсуверенитета, и вполне вероятно, что сети разных стран будут и дальше разъединяться, блокируя друг другу платформы для пропаганды общественного мнения.

3,Выводы и рекомендации

Санкции против России со стороны США, Европы и других стран во многом будут способствовать формированию новой международной санкционной коалиции во главе с США, а на фоне российско-украинского конфликта может быстро возникнуть новый "Парижский координационный совет" или даже новая организация времен холодной войны. Санкции против России и опыт могут быть скопированы Соединенными Штатами и применены против Китая, от чего нам необходимо уберечься. Нам необходимо глубоко изучить развитие этой системы санкций в макроэкономическом и техническом плане, а также ее потенциальное влияние на политическую и экономическую ситуацию в Китае, России и мире.

(i) Постоянное внимание и мониторинг изменений в сфере регулирования и санкций

Поскольку с 2014 года Китай и Россия установили тесное стратегическое партнерство, нам необходимо уделять особое внимание российским мерам контроля и санкциям, чтобы избежать риска введения санкций в результате "обхода" путем оказания существенной помощи или содействия попавшим под санкции российским организациям или сделкам. Однако в условиях нестабильной международной ситуации и меняющейся политики в области экспортного контроля и санкций точное суждение и прогнозирование международной ситуации и политики стран, вовлеченных в деятельность Компании, поможет Компании заранее скорректировать стратегическое планирование и подготовиться к принятию контрмер. Анализ и исследование международной ситуации и политики не являются чисто юридическими вопросами, а больше связаны с политикой, дипломатией и другими сопутствующими вопросами, по этой причине нам необходимо проводить глубокие исследования по вопросам экспортного контроля и санкций в разных странах, мы также можем обратиться в основные аналитические центры соответствующих стран, провести научный анализ и прогноз тенденции политики, связанной с экспортным контролем и санкциями, и в сочетании с профессиональной командой практиков в соответствующих областях, мы можем предоставить комплексные консультации для страны и соответствующих предприятий по вопросам развития экспортного контроля и санкций. Кроме того, мы можем оказать всесторонние консультационные услуги и помощь странам и соответствующим предприятиям, чтобы позволить странам и соответствующим предприятиям достичь передовой планировки.

(ii) Постоянное содействие прорывам и исследованиям в области основных технологий "шеи"

Зарубежные СМИ считают, что разыгранная Соединенными Штатами Америки "карта санкций против чипов" в отношении России на самом деле является репликой санкций против Huawei, введенных в 2019 году. Агентство Reuters проанализировало, что Соединенные Штаты Америки отрезают Россию от ядра, для Китая это тревожный сигнал, я считаю, что это будет способствовать тому, что Китай активизирует усилия по достижению самодостаточности в области чипов. Соединенные Штаты через экспортный контроль на Россию и Китай научно-технического сдерживания, мы должны сосредоточиться на "шею" основные технологии, чтобы принять больше инициатив. Во-первых, дальнейшая интеграция национальных ключевых лабораторий, как можно скорее создать междисциплинарные, составные, большого объема, интегрированные исследования национальных лабораторий, чтобы укрепить основные направления, ключевые ключевые звенья научно-технических исследований и разработок. Во-вторых, продолжать оптимизировать сотрудничество между промышленностью, научными кругами и исследованиями, интегрировать ресурсы из верхнего и нижнего звеньев промышленной цепи, совместно создавать промышленные технологические инновационные альянсы, комплексные промышленные инновационные центры, новые промышленные исследовательские институты и промышленные инновационные альянсы, укреплять прорывы в "четырех основах промышленности". В-третьих, мы будем и дальше продвигать национальный "проект Encore", расширять масштабы реализации политики "первого набора" и усиливать поддержку закупок местного сырья, оборудования и программного обеспечения.

(iii) дополняется активной поддержкой и сотрудничеством из-за рубежа

С одной стороны, интересы всех сторон при принятии решений по контролю за экспортом технологий в США обычно не полностью совпадают, что дает китайской стороне определенное пространство для лоббирования и защиты своих интересов. Например, в мае 2019 года компания Huawei была включена в Список субъектов, и большому числу американских поставщиков было запрещено вести дела с Huawei. Тем не менее, поскольку 33 из 92 важных поставщиков Huawei являются американскими компаниями, а ежегодная сумма закупок в США достигает 11 миллиардов долларов. После лоббирования интересов этих тяжеловесов Huawei трижды получала временное разрешение на 90 дней, а в январе 2020 года Министерство торговли США предложило снизить "Минимальный стандарт содержания в США" для деловых операций Huawei с 251 до 101 TP3T, против чего по-прежнему выступают Министерство обороны и Министерство финансов. С другой стороны, необходимо широко расширять международное сотрудничество в области передовых инноваций и укреплять исследования и разработку общих технологий для контроля за экспортом технологий из США. Обратите пристальное внимание на динамику научно-технических инноваций в Японии, России, Великобритании, Израиле и других странах и активно ищите международные каналы поддержки цепочек поставок и кооператоров.

Например, в Великобритании, Германии, Франции, России, Японии, Израиле и других регионах, опираясь на известные университеты, институты и предприятия, строят оффшорные инновационные центры, совместно создают научно-технологические парки и инкубационные базы, выстраивают регулярный механизм научно-технического сотрудничества, способствуют совместной подготовке и обмену талантами, а также укрепляют крупные научные исследования совместными исследованиями.

(iv) Оптимизация тематических служб конкурентной разведки в качестве гарантии

В настоящее время наше правительство и предприятия относительно пассивны и отстают в процессе реагирования на меры контроля за экспортом технологий США, что связано с отсутствием профессиональных и точных служб конкурентной разведки по соответствующим темам. В настоящее время тенденция долгосрочной и сложной торговой войны остается неизменной, а стратегия США по научно-техническому сдерживанию Китая не изменится. Поэтому соответствующим национальным министерствам и комиссиям необходимо взять на себя инициативу по интеграции мощных агентств научно-технической разведки для усиления разведывательного анализа и прогнозирования контроля экспортного списка США. В частности, это включает в себя: всесторонний анализ законов и нормативных актов, касающихся экспортного контроля США, и тщательное изучение процесса принятия решений, правоприменительного процесса и реальных случаев экспортного контроля США; улавливание в режиме реального времени последней динамики и тенденций развития экспортного контроля США и усиление раннего предупреждения и прогнозирования EAR, особенно Списка субъектов; активизация разведывательных исследований оборудования, материалов и технологий, которые уже включены в экспортный контроль.