序文

ロシアとウクライナの戦争状況がますます不安になっているため、西側諸国はロシアのニュースに対する包括的な制裁を発表し、米国はロシアの技術輸出規制のリストに含まれている。驚くことに、ロシアとウクライナの戦争は、ほぼグローバルな技術ネットワークの広い範囲に影響を与え、多くのグローバルな技術大手は、ロシアに対する制裁を発表した。西側諸国のロシアに対する経済制裁や封鎖はますます厳しくなっており、ロシア国内にも広がっている。サイバーセキュリティ産業界こうした極端な制裁戦術は地政学的リスクをさらに悪化させ、伝染病の影響によってすでに脆弱なグローバル・サプライチェーン・システムにさらなる不確実性をもたらすだろう。

この制裁の規模の大きさ、頻度、抑止力の範囲、そして同盟国と協調した広範な制裁の実施は、この戦争の文脈における米国の制裁の極端さを特徴づけている。特定の目標に的を絞り、的を絞った制裁を実施する多くのメカニズムとは異なり、今回の制裁は、その意図する望ましい効果をより直接的に表明している。ロシアのハイテク輸入の半分以上を断ち、ロシアの主要技術投入へのアクセスを制限し、ロシアの産業基盤を縮小し、最終的には、世界舞台で影響力を行使するロシアの能力を弱体化させる。

一人だ、最近の国・地域による対ロシア制裁

(i) ロシアによる主要技術のサプライチェーンへのアクセスを遮断し、ユーラシア大陸への影響力を低下させるための輸出規制。

1.アメリカ

米国が開始した多方面にわたる制裁措置を見ると、品目の輸出規制は、広義の米国関連品目への外国からのアクセスを制限する商務省の重要な手段となっている。米国商務省産業安全保障局は同時に、ロシアの防衛、航空宇宙、海上輸送などの主要分野の開発を最大限に制限するため、一連の包括的で厳格な輸出管理措置を実施し、ロシアの産業基盤の主要部門による、半導体、コンピューター、電気通信を含む米国関連の主要品目へのアクセスを遮断しようとしている、情報セキュリティーロシアのユーラシア舞台での影響力を弱める方法として、機器、レーザー、センサーなどの製品を提供する。追加措置は以下の通り：

2021年10月20日、米商務省は新たな輸出管理規則を発表し、企業は商務省から許可を得ない限り、ロシアなどへの販売を禁止するよう求めていたハッカーツールその後、米国政府は、ロシアのセキュリティ企業Positive Technologiesを含む、スパイウェアやその他のハッキングツールを開発・販売した4社を制裁対象とした。米国政府当局者は、これらのツールが外国政府によって悪用され、米国の国家安全保障や外交政策の利益に反する活動を行ったり、反体制派、ジャーナリスト、活動家に対して、それらの政府の主権が及ぶ国境を越えた監視を行っていると述べている。Positive Technologiesは、ロシアの諜報機関にエクスプロイトを開発・販売したとして告発されている。

2022年2月25日、米国商務省はロシアに対して包括的な輸出管理措置を発動し、技術を含む米国製品、および機器、ソフトウェア、設計図を使用して生産された外国製品のロシアへの輸出を制限すると発表した。商務省によると、これはこれまで一国に課された輸出規制措置の中で最も包括的なもので、主にロシアの防衛、航空宇宙、海洋分野をターゲットとしており、ロシアが攻撃的な軍事力を維持するために必要な技術や、防衛産業基盤、軍事、情報機関を支援する品目へのアクセスを制限する。世界の舞台で影響力を行使しようとするロシアの戦略的野心を損なう。この目的のため、米商務省は輸出管理規則を改正し、ロシアの事業体リストに49の新たな対象を追加した。

ロイター通信によると、2022年3月25日、米連邦通信委員会（FCC）は、米国の国家安全保障に脅威を与える通信機器・サービスプロバイダーのリストにロシアのカスペルスキー・ラボを追加したと主張した。

2022年3月28日、米国は新たな制裁リストを発表し、ロシアの武器拡散調達ネットワークに携わるセルニヤ・エンジニアリング社、ロシア軍向けの機器・技術を生産するセルタル社、ソフトウェア・通信技術企業のAO NII-Vektor社、チップメーカーのJoint Stock CompanyMikron、スーパーコンピューティング企業のT-Platform、電力網の自動制御システムのiGridsなどである。これらの企業のほとんどは、機密技術の提供を禁止する輸出規制リストに掲載されたことがあり、その後、米国はこれらの企業との金融取引を禁止することになる。

2.欧州連合

本日現在、欧州連合（EU）理事会はロシア関連の団体や個人に対し、合計4回の制裁措置を発動している。制裁追跡プラットフォーム「Castellum.AI」の最新統計によると、EUがロシアに科した制裁措置の数は953に上る。

2月25日、EU首脳は臨時首脳会議を開き、ロシアに対してさらなる制裁を科すことで合意した。デュアルユース商品やハイテク製品の輸出をさらに制限し、ロシアの国防・安全保障分野の技術強化につながる特定の商品や技術（電子機器、コンピューター、通信、情報セキュリティ、半導体、最先端技術製品など）の輸出を制限する。製品などである。また、この一連の貿易制裁は、高精度・先端製造業などロシアのハイテク産業の発展を著しく制限する可能性があるほか、ロシアの製品の輸出入に大きな悪影響を及ぼし、経済のあらゆる関連部門の大幅な低迷につながる可能性がある。

3月15日、欧州委員会はロシアに対する新たな制裁措置を発表し、「最恵国待遇」の地位を剥奪し、軍事産業に関連するロシア国営企業との取引を禁止し、軍事目的に使用される可能性のある製品やサービスのロシアへの輸出をさらに制限した。

3.イギリス

ジョンソン英首相は、米国よりも広範囲に及ぶ厳しい対ロ制裁を発表した。これまで英国は、対ロ制裁規則に対する7つの改正案を相次いで導入し、ロシア関連の団体や個人に合計3回の制裁を課してきた。制裁追跡プラットフォーム「Castellum.AI」の最新統計によると、英国はエネルギー、金融、対外貿易などを含む1097件の対ロ制裁を実施している。

2月10日、英国政府はロシア制裁規則2022を発表した。同規則は、経済的・戦略的に重要な幅広い分野のロシア企業や個人、およびロシアの化学、防衛、情報通信技術、金融サービスなど多くの産業に対して制裁を課すもので、最も厳しい制裁体制の枠組みと法的根拠を提供するものである。

2月24日、英国は対ロ制裁パッケージを発表し、貿易制限を大幅に強化するとともに、ロシアのハイテク産業や戦略産業に対して新たな懲罰的貿易制限と最も厳しい輸出管理制限を課し、電子機器、電気通信、航空宇宙企業に打撃を与えた。

3月1日、英国政府はロシア制裁規則の修正案3を採択した。修正案3は、主要分野の商品の輸出規制に関する新たな規則を導入し、電子機器および部品、コンピュータ、「電子アセンブリ」および関連機器ならびにその部品、電気通信機器、情報セキュリティ・システム、機器および部品、センサーおよびレーザー、航法および方向探知機器、航空機用慣性航法システムおよびその他の航空電子機器ならびにその部品を含む主要分野の商品のロシアおよび関連人物・団体への輸出、供給、引渡しまたは入手の禁止を要求するものである。電子機器および部品、コンピュータ、「電子アセンブリ」および関連機器ならびにその部品、電気通信機器、情報セキュリティシステム、機器および部品、センサーおよびレーザー、航法方向探知機器、空中通信機器、航空機用慣性航法システム、その他の航空電子機器およびその部品。

4.シンガポール

2月28日、シンガポール外務大臣はロシアに対する「適切な制裁と制限」の発動を発表し、3月5日にその詳細が公表された。サイバーと情報技術（IT）の観点から、最も重要な制裁は、シンガポールの戦略物資（管理）令2021（SGCO）に記載されているカテゴリー3「電子製品」、カテゴリー4「コンピューター」、カテゴリー5「電子製品」のすべての軍事品目（SGCOの付録のパート1に記載されている品目）、およびデュアルユース品目（SGCOの付録のパート2に記載されている品目）のロシアへの販売の全面禁止である。デュアルユースアイテムのカテゴリー3「電子製品」、カテゴリー4「コンピュータ」、カテゴリー5「電気通信および「情報セキュリティ」」に記載されている品目（すなわち、SGCO付属書のパート2に記載されている品目）。なお、シンガポールから輸出されるのではなく、単にシンガポールを通過または中継する戦略物資もSGCOの管理下にある。戦略物資そのものに加え、シンガポールは、関連制裁を回避するためのデジタル通貨の使用を含め、前述のロシアとの戦略物資取引のための金融サービスの提供も禁止している。この制裁の全範囲の下では、ロシア側がシンガポールの海運・金融センターとしての地位を利用して制裁を回避することは難しいだろう。

5.カナダ

カナダは2月27日から4月1日にかけて、3月17日に発効したサイバー・情報技術の対ロ輸出規制に関する特別経済措置（ロシア）規則（改正）（同規則）を含む、8回連続の対ロ制裁を発動した。同規則に基づき、カナダは詳細なパラメータを含む制限品目・技術リスト（「リスト」）を制定しており、その第一弾として、各種ハイエンド電子機器、電気通信機器、ソフトウェア、情報セキュリティ機器およびそれらの部品・コンポーネントが挙げられている。同規則は、カナダ国民およびカナダに居住するいかなる者に対しても、ロシア国民またはロシアに居住するいかなる者に対しても、リストに掲載されている商品および技術を輸出、販売、供給、輸送することを禁止している。制裁の迂回を防ぐため、同規則はまた、カナダ国民およびカナダ国内のいかなる人物も、そのような輸出、販売、供給、輸送を故意に引き起こしたり、助長したりすることを禁じている。カナダ側によると、これらの制裁の目的は「ロシアの軍事力を低下させる」ことであり、影響を受ける輸出額は最大4億2000万カナダドル（約21億3000万円）に上ると推定されている。ただし、同規則は「追加的な支援なしに一般市民が独自に使用できる消費者向け通信機器」を除外しており、携帯電話など従来の家電製品はカナダ制裁の対象外となっている。

(ii)チップス・ファーストは、ロシアに制裁を科す効果的な手段であり、ロシアの将来の防衛技術に長期的な影響を与える。

チップは一国の中核的競争力であり、米国が対外制裁を科す最も効果的な手段の一つである。エネルギーや鉱物の分野での強力な供給ポジションに比べ、ロシアは世界の科学技術地図において絶対的に弱いポジションにあり、自社開発・生産の先端チップはほとんどなく、アメリカ、韓国、中国、ヨーロッパなどの地域から輸入されているだけである。ロシアの防衛産業は、チップ制裁の主な対象である。軍事基地、武器や装備、衛星センシングは、チップ供給とフォローアップ製品サポートの喪失のために遮断される。ウクライナにおけるロシア軍の戦闘能力には当面影響はないが、ロシアの将来の防衛技術に長期的な影響をもたらすだろう。同時に、民間機器に必要なチップも影響を受け、膨大なコンプライアンス承認コストに直面する。

米商務省産業安全保障局（BIS）が発表した新たな制裁規制では、チップ、コンピューター、電気通信機器、情報機器、レーザーセンサー、ナビゲーション、航空、海洋機器などは、ロシア政府や軍事産業で使用されないよう、ロシアへの輸出前に米政府の承認が必要となる。さらに、米商務省は、ロシア企業49社を軍事エンドユーザー（MEU）リストに追加した。

米国政府によるロシアへの科学技術輸出規制は、人道支援、航空保安、宇宙開発などの分野にも適用除外を残している。しかし、ライセンスの申請はケースバイケースで承認されるため、輸出企業は承認に時間がかかるというコストに直面することになる。

(iii) 共通のコアコンピタンスを保護するために、制裁に関する共同行動を取るよう同盟国に促す。

1.アメリカ

2021年3月、ジョー・バイデン米大統領は「アメリカの優位性の再発明-国家安全保障戦略のための暫定ガイダンス」に署名し、志を同じくする同盟国とともに、国境を越えた侵入、サイバー攻撃、偽情報、デジタル権威主義、インフラやエネルギーを利用した強要など、「民主主義国家」を標的にした新しいタイプの攻撃と闘うこと、「民主主義国家」を弱体化させるために腐敗を利用する「権威主義国家」に焦点を当てること、重要で信頼できるサプライチェーンを開発し、保護することを表明した。暫定安全保障戦略ガイダンスでは、志を同じくする同盟国と協力し、国境を越えた侵入、サイバー攻撃、偽情報、デジタル権威主義、インフラやエネルギーを利用した強要など、「民主主義国家」を標的とする新しいタイプの攻撃と闘うこと、「民主主義国家」を弱体化させるために「権威主義国家」が腐敗を利用することへの対策に焦点を当てること、重要で信頼できるサプライチェーンや科学技術インフラを開発し、保護することが述べられている。新興技術、環境、人権、その他の分野における国際規範の構築を主導する。インテル、TSMC、AMDなどのチップ企業は、米国、英国、欧州連合（EU）による制裁措置の発動を受けて、コンプライアンス要件に基づき、すでにロシアへの供給を停止している。欧州側では、NXP、Bosch、X-Fabなどのチップ設計・製造企業も、制裁下の輸出規制を遵守・順守する意向を示している。新たな輸出規制に関しては、米国とその同盟国との協調が特に重要である。米ロ間の貿易・投資はほとんどなく、逆に欧州とロシアの貿易・投資はかなり多い。欧州の全面的な協力と制裁の長期的な維持があって初めて、ロシアの最先端技術へのアクセスを完全に遮断することができるのだ。

2.日本

2月24日から3月25日にかけて、日本は米国をはじめとする欧米諸国の呼びかけに応じ、ロシアに対し6回連続の制裁措置を発動した。1）高性能半導体など、多国間輸出規制の対象となる品目のロシアへの輸出禁止、2）集積回路、電子計算機、通信機器など、ロシアの軍事力強化に寄与すると考えられる汎用品のロシアへの輸出禁止、3）ロシア連邦保安庁（FSB）など130の機関への輸出禁止である。これらには、ロシア連邦保安庁（FSB）などの政府部門と、スホーイ・アビエーション・グループやユナイテッド・エアクラフト・コーポレーションなどの重要なロシア企業の両方が含まれる。しかし、日本の情報通信技術（ICT）輸出は韓国や台湾、中国に比べてはるかに小さく（例えば2020年のICT輸出は、日本が約5,700万ドル、韓国が約1億5,000万ドル、台湾、中国が約1億8,000万ドル）、日露貿易の規模も小さいため、日本の制裁がロシアのサイバー・情報技術分野に大きな影響を与えるとは考えにくい。

3.韓国

韓国は2月28日、電子製品、半導体、コンピューター、通信機器などの戦略物資の対ロ輸出を抑制するため、対ロ輸出規制の見直しを強化すると発表した。マイクロエレクトロニクスや電気通信（携帯電話など）といった分野の一部の非戦略的なローエンド製品については、別途輸出管理措置を策定する。しかし、韓国企業や経済への影響を緩和するため、米国との協議の結果、韓国は3月4日、米国の外国直接製品規則（FDPR）の適用除外を認められた。FDPRは米国のロングアーム管轄政策であり、他国で生産され、米国の技術製品を使用するすべての商品は、米国から輸出許可を申請しなければならない。したがって、FDPRの適用除外を取得するということは、ある種の韓国製品が規制範囲に入らない限り、米国の承認なしにロシアに輸出できることを意味し、制裁による貿易損失を減らすことができる。4月1日現在、韓国政府はロシアに対する具体的な輸出規制やFDPRの適用除外を発表していないため、どのサイバー製品やIT製品が制裁の対象となるかはまだ判断できない。韓国のサムスンとSKハイニックス、そして米マイクロンがメモリーチップの世界市場の80%以上を占めているため、ロシアのチップ輸入総額は小さい（2021年に約1億ドル）とはいえ、韓国が制裁対象にストレージチップを含めれば、モノのインターネット（IoT）などのモバイル通信におけるロシアの発展を妨げる可能性があることは注目に値する。

二、影響と結果

現在までに、米国と西側諸国はロシアに対して集中的な制裁措置を導入しており、そのスピード、対象範囲、強度は、冷戦後では前例のないものである。制裁は金融取り締まりを基本に、ハイテク貿易規制や主要プロジェクトの停止、さらには人の移動を遮断するなどの要素で補完されている。

(i) ロシアの産業発展の基盤が侵食され、軍事力の主要部分が損なわれる。

防衛、航空、半導体、その他の最先端技術の分野における米国と西側諸国のロシアへの禁輸措置は、ロシアにわずかに残っている産業基盤をさらに弱体化させるだろう。長期にわたる鎖国の結果、多くの分野でロシアの技術水準は米国や西側諸国との間にかなりの開きがあり、特に情報通信産業ではロシアは著しく遅れをとっている。

制裁措置が長引けば、ロシアの軍事力を機能させている重要な部品は次第に死滅していくだろう。現在制裁下にあるイランの場合のように。秘密のルートで入手した部品によって、システムの一部のノードを維持できるかもしれないが、制裁の範囲がさらに拡大する危険性もある。

(ii) チップ制裁でロシアのサプライチェーンが寸断され、最先端兵器の開発が遅れる可能性

新型クラウン伝染病の発生以来、グローバル半導体サプライチェーンは深刻な不足に陥っており、ロシア・ウクライナ戦争はグローバルチップ不足をさらに悪化させ、サプライチェーンのボトルネックを強化する恐れがある。中国のHuaweiのトランプ政権時代と同様のロシアのチップ制裁の実施に関する西側諸国は、禁止を取り、米国だけでなく、半導体製品を製造するために、外国製の半導体製品の米国の技術のすべての使用は、ロシアへの輸出が禁止されます。

しかし、ロシア経済が比較的安定しているため、外国への依存度は高くなく、ロシアの半導体などの備蓄も長い間備蓄されている。そのため、アナリストは、国際的な科学技術制裁は直ちに発効したが、ロシアの戦略産業が制裁の影響を感じるには数カ月から数年かかると指摘した。同時に、ロシア自身のチップ生産能力は限られており、チップ製造技術の後進性は、科学技術封鎖に関する国際的な協調行動と相まって、ロシアから先端兵器や5G、人工知能、ロボット工学などの最先端技術に必要な精密半導体を奪う可能性がある。

(iii) サイバー主権の概念がさらに強化される。

ロシア・ウクライナ紛争が勃発して以来、ロシアと西側諸国との間で激しい世論戦が勃発し、双方が自陣に有利な情報を懸命に発信し、一方的な報道や虚偽の情報がニュースメディアやソーシャルメディア・プラットフォームに大量に氾濫し、それが各方面の人々の認識に大きな影響を与え、ひいては指導部の政治的意思決定を後押ししている。ロシアからの情報を抑制するため、Youtube、Twitter、Facebookといった米国のソーシャルメディアプラットフォームはアルゴリズムを調整することでロシアメディアの露出を減らし、欧州連合（EU）は3月2日、偽情報の取り締まりを理由にロシア・トゥデイやサットコムといったロシアの主要メディアのEU域内放送（Twitterなどを含む。(ツイッターなどのプラットフォームでのオンライン放送を含む）。これを受け、ロシアも3月4日、ロシア国内のユーザーによるツイッターとフェイスブックへのアクセスを禁止した。

大国間の競争がますます激しくなっている現在、米国や欧州諸国は「情報の自由な流れ」という建前を徐々に放棄し、戦略的ライバルの軍事的士気や世論を貶めるために情報覇権を露骨に利用し始めていることがわかる。この覇権主義に対抗するためには、サイバー主権という概念を確立し、国際インターネットから独立して活動できる国家サイバースペースを作り出す必要がある。ロシアはこのための準備を十分に整えており、2019年には主権インターネットRunetが準備され、国際インターネットから切り離されてもロシア国内のネットワークの運用に支障はない。ロシアの実証効果の下、今後、すべての主要国がサイバー主権という概念に一層の注意を払うに違いなく、互いの世論宣伝プラットフォームをブロックすることで、各国のネットワークはさらに切り離される可能性が高い。

3人だ、洞察と提言

米国、欧州、その他の国々による対ロシア制裁は、かなりの程度、米国を中心とする新たな国際制裁連合の形成を促進し、ロシア・ウクライナ紛争を背景に、新たな「パリ調整会議」、あるいは新たな冷戦組織が急速に出現するかもしれない。ロシアに対する制裁や経験が、米国によって模倣され、中国に使われるかもしれない。私たちは、マクロ経済的・技術的な観点から、この制裁システムの発展や、中国、ロシア、そして世界の政治・経済情勢に与える可能性のある影響を深く研究する必要がある。

(i) 規制および制裁の動向に対する継続的な注意と監視

2014年以降、中国とロシアは緊密な戦略的パートナーシップを構築しているため、制裁対象となるロシアの事業体や取引に実質的な支援や便宜を図り、「迂回」した結果、制裁が発動されるリスクを回避するため、ロシアの管理や制裁には特に注意を払う必要がある。しかし、不安定な国際情勢や輸出管理・制裁分野の政策変化を鑑み、国際情勢や当社事業に関係する国の政策を的確に判断・予測することは、当社の戦略計画を事前に調整し、対策に備えることにつながる。国際情勢と政策の分析と研究は、純粋に法律的な問題ではなく、より政治、外交などの関連する問題であり、そのため、各国の輸出管理と制裁関連問題について深く研究する必要があり、関連国の核心的なシンクタンクに赴き、輸出管理と制裁関連政策の動向について科学的な分析と予測を行い、関連分野の実務専門チームと結合して、輸出管理と制裁の発展について、国と関連企業に全面的なアドバイスを提供することもできます。また、国家と関連企業に対して、全面的なコンサルティングサービスと援助を提供し、国家と関連企業が先進的なレイアウトを実現できるようにします。

(ii) 「ネック」コア技術のブレークスルーと研究を継続的に推進する。

海外メディアの分析によると、米国がロシアに対して行った「チップ制裁カード」は、実は2019年にファーウェイに課されたチップ制裁のレプリカだという。ロイター通信は、米国がロシアにコアを切断し、中国にとってはモーニングコールであり、私は中国がチップの自給自足を達成するための努力を高めるために促進すると信じていると分析した。ロシアと中国の科学技術の封じ込めに輸出規制を通じて米国は、我々はより多くのイニシアチブを取るために "首 "のコア技術に焦点を当てる必要があります。まず第一に、国家の重要な研究所のさらなる統合は、できるだけ早く学際的、複合、大規模なボリューム、統合された研究国立研究所を設定するには、基本的な領域、科学技術の研究開発の重要なコアのリンクを強化する。第二に、産・学・研の協力をさらに最適化し、産業チェーンの上流と下流の資源を統合し、産業技術革新連合、総合産業革新センター、新産業研究院、産業革新連合を共同で設立し、「産業の四つの基礎」の突破口を強化する。第三に、国家「アンコール・プロジェクト」をさらに推進し、「ファーストセット」政策の実施範囲を拡大し、現地化原材料、設備、ソフトウェアの調達支援を強化する。

(iii) 海外からの積極的な支援と協力による補完

一方では、米国の技術輸出管理に関する決定において、すべての関係者の利害が完全に一致することは通常ないため、中国側が自分たちの利益のために戦い、保護するためのロビー活動の場がある程度提供される。例えば、2019年5月、ファーウェイは事業者リストに追加され、多数の米国サプライヤーがファーウェイとの取引を禁止された。しかし、ファーウェイの重要なサプライヤー92社のうち33社が米国企業であり、米国での年間調達額は110億ドルにも上るからだ。これらの重鎮によるロビー活動の結果、ファーウェイは3度にわたって90日間の一時的な許可を与えられ、2020年1月には米商務省がファーウェイの取引に関する「米国の最低含有基準」を251から10%に引き下げることを提案したが、国防総省と財務省はこれに反対し続けている。他方、最先端イノベーションにおける国際協力を幅広く拡大し、米国の技術輸出管理のための共通技術の研究開発を強化することが必要である。日本、ロシア、英国、イスラエルなどの科学技術革新の動きに細心の注意を払い、国際的なサプライチェーンのバックアップルートや協力者を積極的に探す。

例えば、イギリス、ドイツ、フランス、ロシア、日本、イスラエルなどの地域では、有名な大学、研究機関、企業を頼りに、オフショアイノベーションセンターを建設し、共同で科学技術パークやインキュベーション基地を設立し、科学技術協力のための定期的なメカニズムを構築し、共同訓練や人材の交流を促進し、主要な科学研究の共同研究を強化している。

(iv) セーフガードとしての競争情報テーマ別サービスの最適化

現在、わが国の政府と企業は米国の技術輸出規制への対応プロセスにおいて比較的消極的で遅れをとっており、これは対応するテーマに関する専門的で正確な競争情報サービスの欠如に関係している。現在、長期的で複雑な貿易戦争の傾向は変わらず、米国の対中科学技術封じ込め戦略は変わらない。したがって、関連する国家省庁と委員会が主導して、強力な科学技術情報機関を統合し、米国の輸出リスト管理に関する情報分析と予測を強化する必要がある。具体的には、米国輸出管理関連法規を網羅的に整理し、米国輸出管理の意思決定プロセス、法執行プロセス、実際の事例を丹念に研究すること、米国輸出管理の最新の動態と発展動向をリアルタイムで把握し、EAR、特にEntity Listの早期警戒予測を強化すること、すでに輸出管理対象になっている設備、材料、技術に関する情報調査を強化することなどが挙げられる。